Круглый стол «О практике применения законодательства в социально-трудовой сфере» собрал заинтересованных председателей территориальных организаций профсоюзов и председателей первичных профсоюзных организаций в зале заседаний Федерации профсоюзов Новосибирской области 16 ноября. Обсуждали примеры применения судами трудового законодательства, вопросы льготного пенсионного обеспечения и споры, возникающие при присвоении звания «Ветеран труда».

Начальник правового управления ФП НСО Андрей Чистяков отметил, что конфликтность в нашей стране одна из самых высоких в мире – в судах в год рассматривается 20 миллионов дел (при численности населения России 146 млн. чел.). При этом судебная власть становится все более сильной и движется к более прогрессивной прецедентной правовой системе. На это указывают, например, такие факторы, как публикация в открытом доступе в интернете судебных актов и возможность пересмотра судами дел после формирования новой правовой позиции. Всё это дает более широкие возможности профсоюзам и профсоюзным юристам по защите социально-трудовых прав граждан. Андрей Юрьевич привел несколько примеров разрешения в судах сложных ситуаций, с которыми сталкивается практически каждый профактивист.

На вопросы о льготном пенсионном обеспечении, о котором рассказал Вячеслав Фейфоров, главный правовой инспектор ФП НСО,  профактив отвечает  постоянно. В Новосибирской области 25% получателей трудовой пенсии (более 160 тысяч человек) уже оформили досрочную пенсию. В их числе и те новосибирцы, которые имеют «льготный» стаж в связи с особыми условиями  труда. Речь идет о вредных и опасных условиях труда, которые дают право работнику на установление трудовой пенсии досрочно. При этом в Новосибирской области немало и тех, кто претендует на установление досрочной трудовой пенсии в ближайшее время. Число предприятий в области, работа на которых дает право на установление  досрочной трудовой пенсии, на сегодняшний день составляет 1,5 тысячи, а число рабочих мест с «особыми условиями труда» составляет около 76 тысяч. Таким образом, тема льготного пенсионного обеспечения, улучшения условий труда и их оценки весьма актуальна для нашего региона.

Закон о специальной оценке условий труда в идеале мог бы стать мотивацией работодателям для улучшения условий труда, однако, на деле все обстоит иначе. К сожалению, в большинстве случаев СОУТ для работодателя это очередная возможность работодателя ограничить или лишить работника конституционного права на пенсионное обеспечение. И здесь профсоюзам нужно быть особенной внимательными.  

Ежегодно в Правовое управление ФП НСО обращаются члены профсоюза за юридической помощью в реализации прав на досрочное пенсионное обеспечение. В основном это дела, связанные как с включением спорных периодов работы и подтверждением стажа, так и с тождественностью той или иной профессии или должности и выполняемой работы. Вячеслав Валерьевич подробно остановился на требованиях по специальному стажу,  по каким правилам он учитывается и какая пенсия выгоднее при "смешанном" стаже.

Татьяна Синица, заведующая юридической консультации, освещала самый популярный вопрос, поступающий на сайт Федерации, - о присвоении звания «Ветеран труда». Наиболее часто причинами для отказа в присвоении звания ветерана труда Новосибирской области является отсутствие требуемого стажа работы, а для ветерана труда – невозможность подтверждения награждения знаком отличия. Отказы по данным основаниям формируют судебную практику.

Так, закон Новосибирской области, в отличие от большинства законов других субъектов РФ, не содержит перечень видов трудовой деятельности, включаемых в трудовой стаж, поэтому возникает вопрос, какими нормами руководствоваться при его подсчете.

Например, суд отказал в подсчете трудового стажа за службу в армии из расчета 2 дня работы за 1 день службы, как это предусмотрено Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поскольку трудовой стаж для «Ветерана труда Новосибирской области» подсчитывается в календарном исчислении.

Исходя из материалов судебной практики, в трудовой стаж включаются периоды, засчитываемые в стаж, необходимый для назначения пенсии, такие как учеба в техникумах, высших учебных заведениях, повышение квалификации, отпуска по уходу за ребенком и т.д. Суды включают в трудовой стаж периоды получения пособия по безработице, поскольку такое включение было предусмотрено ранее действующим законодательством, Законом РФ «О занятости населения».

Встречаются отказы в присвоении почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» в связи с наличием записи в трудовой книжке об увольнении за виновные основания, как правило, в период действия КЗОТ. Суды пришли к выводу, что если после увольнения за виновные действия гражданин выработал необходимый стаж (40 лет для мужчин и 35 лет для женщин), то он имеет право на звание.

По знакам отличия есть разъяснения в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.95 № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Основной момент: знаком награждались лица, достигшие определенных результатов в труде. Например, «Ударник пятилетки», «Молодой гвардеец пятилетки», «Победитель социалистического соревнования»: право награждения было делегировано государственным органом администрации предприятия и профсоюзному комитету. Не относятся к ведомственным знакам отличия в труде почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали ВДНХ (ВСХВ). При отсутствии документа о награждении, факт награждения может быть подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке и свидетельскими показаниями.