19 марта министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко встретился с представителями профсоюзов. Пришел, по его собственному признанию, «не с отчетом, а чтобы снять информацию с земли».

«Моя задача сегодня — понять, что на самом деле происходит в трудовых коллективах, — обратился к залу министр. — Мы планируем бюджет крупными блоками, но, как мы говорим, ангел — в стратегиях, а дьявол — всегда в деталях».

Мероприятие прошло по инициативе Новосибирского ПРГУ и в рамках совещания отраслевого профсоюза. Однако, свою заинтересованность проявили и представители других профсоюзов, представители бюджетных организаций. Поэтому встреча получилось очень оживленной.

Разговор с профактивистами Виталий Голубенко начал с того, что выложил на стол финансовую «таблицу умножения» региона, напомнив, что фонд оплаты труда всех бюджетников области (около 160 миллиардов рублей) почти полностью равен сумме НДФЛ, который платит реальный сектор экономики.

– Весь этот ресурс уходит на зарплату. Не уходит ни на бюджет развития, ни на укрепление материально-технической базы. Больше никуда, — подчеркнул министр, объясняя, почему учреждениям все сложнее выбивать деньги на ремонт и новое оборудование.

Ситуацию усугубляют санкции и падение прибыли предприятий. Область, по словам Виталия Юрьевича, за последние два года потеряла колоссальные суммы налога на прибыль — по 20 миллиардов рублей.

— Это привело к тому, что фактически мы проедали накопленный ресурс. И с сентября прошлого года увидели замедление роста зарплат в реальном секторе, — констатировал Голубенко.

Как и ожидалось, зарплатная гонка из-за дефицита кадров тоже добавила хлопот. На некоторых предприятиях произошло повышение зарплат на 17% в год.

«Но производительность труда оставалась на прежнем уровне, не поспевая за ростом зарплат».

Речь зашла о так называемых «указных» и «неуказных» категориях. И если первые (врачи, учителя, работники культуры) защищены майскими указами президента, и их зарплаты индексируются привязанными к росту средней по экономике, то вторые (техперсонал школ, соцучреждений, и так далее) годами оставались на вторых ролях.

– Если у нас половина трудового коллектива получает повышение раз в год и в два раза меньше, чем другая половина, это создаёт колоссальное напряжение, — признал министр.

Министр рассказал, что последние два с половиной года область сознательно подтягивала «неуказников», чтобы не допустить раскола в коллективах, но в 2025 году из-за провала доходов этот процесс пришлось заморозить.

Прогнозы не слишком оптимистичные. В этом году на «неуказные» категории заложена индексация в 7,5% с 1 октября, в то время как «указники» будут получать прибавки ежеквартально.

Председатель Куйбышевской районной организации профсоюза госучреждений Елена Уразаева обрисовала абсурдную, на первый взгляд, ситуацию: у поваров, дворников и техничек оклад мизерный (около 6 тысяч рублей), а остальное добирается стимулирующими. В итоге аванс они получают смешной — 3–5 тысяч рублей.

«У людей ипотека, кредиты, платежи привязаны к датам. А у них — 3 тысячи аванса и 25 тысяч зарплаты потом, — обрисовала она проблему. — Можно ли делать стимулирующие выплаты два раза в месяц или менять пропорцию оклада и стимулирующей части?»

Виталия Голубенко такая бухгалтерия, тоже как будто бы удивила: «Кто мешает ввести промежуточное стимулирование? Если сотрудник хорошо работает, оцените его результат за полмесяца и заплатите. Это же не ракетостроение».

Министр предположил, что проблема либо в косности централизованных бухгалтерий (ЦБУ), которые не хотят менять процессы, либо в страхе руководителей. Он пообещал запросить нормативную базу: «Ссылаются на федеральные документы? Покажите. Я хочу понять, что там такое нагромождено, что руководителю проще выглядеть глупо в глазах сотрудников, чем переписать положение об оплате труда».

Председатель профсоюза мэрии Новосибирска Виктор Зверев поднял давнюю тему.

Как известно, в региональном соглашении есть норма о выделении 0,15% от фонда оплаты труда на поддержку первичных профорганизаций (на спорт, культурно-массовую работу). Однако при подготовке нового документа мэрия попросила эту статью убрать до консультаций с Минфином.

Тема эта старая и наболевшая. Но и здесь Виталий Голубенко встал на сторону профсоюзов и трудовых коллективов.

— Это очень важно — сорганизовать людей, дать им возможность заниматься основной деятельностью, не отвлекаясь на сопутствующие хлопоты. Умалять эту работу не надо, — поддержал он выступающего.

Однако, как подметил главный финансист области, существует юридический нюанс — «если в положении о самом органе власти не прописано право тратить деньги на такие мероприятия, то и в смету их не заложить».

С еще большим удивлением Виталий Голубенко выслушал доклад о практиках в территориях НСО. Оказалось, в ряде районов бухгалтеры используют понятие «1/12» как ограничитель. В бюджетных учреждениях фонд оплаты труда на год делится на 12 частей. И если коллега ушел в отпуск и получил отпускные, оставшиеся на рабочих местах работники остаются без стимулирующих выплат в полном объеме, чтобы «не выбиться» из среднегодового графика финансирования.

— Это какая-то алхимия! — заявил министр. — Чтобы у меня в голове диссонанс не произошел, дайте мне документ, где это написано. У нас дотационные районы получают финансирование не по 1/12, мы идем навстречу при необходимости. Значит, это либо страх перерасхода, либо плохое управление отпусками.

Возмутила его и практика, когда стимулирующие выплаты превращаются в «доплату до МРОТ», а зарплатные квитки пестрят непонятными работникам кодами и ведомостями.

Общее впечатление о прошедшей встрече у присутствующих профактивистов сложилось самое положительное. Министр отвечал профсоюзам, не уклоняясь от ответов, записывал, переспрашивал, искал первопричины проблем.

«Бюджет — это очень часто не про деньги, а про смысл. И главный в нем смысл — это смысл справедливости», — подвел черту представитель областной власти.