25 сентября в Министерство труда и социального развития Новосибирской области прошел семнар-совещание, посвященное одной из самых острых проблем региона — росту производственного травматизма. Несмотря на все усилия, количество несчастных случаев на предприятиях с тяжелыми последствиями увеличилось со 124 в 2023 году до 148 в 2024-м. Эта тревожная динамика заставила представителей власти и профсоюзов искать новые, более эффективные пути профилактики.

– Мы видим рост травматизма, включая случаи с летальным исходом. Понятно, что одним нам это не под силу решить проблему. Поэтому необходимо объединить усилия с нашими социальными партнерами, — сказала председатель Федерации профсоюзов НСО Лариса Цыбулевская.

Ирина Дмитриенко , начальник управления труда министерства труда и социального развития Новосибирской области представила план мероприятий по снижению травматизма на 2025–2027 годы, утвержденный вице-губернатором Константином Васильевичем Хальзовым. Это первый такой документ в регионе, направленный на профилактику. "Мы проводим мониторинг, выявляем нарушения: в прошлом году после 335 проверок нашли более 2000 несоответствий, из них почти 500 касались охраны труда", — сообщила она. Министерство активно информирует работодателей через онлайн-инспекцию, предоставляет консультации (около 8000 в год) и методические рекомендации (тиражом 200 экземпляров ежегодно). Особое внимание уделяется обучению: семинары для руководителей травмоопасных отраслей, где спикерами часто выступают представители профсоюзов. "Мы сотрудничаем с Федерацией профсоюзов, и это приносит результаты", — добавила Ирина Ивановна.

Участники совещания сошлись во мнении, что ключ к решению проблемы лежит не только в усилении государственного надзора, но и в развитии системы общественного контроля прямо на рабочих местах. Главными действующими лицами в этой системе должны стать уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов.

– Основная роль уполномоченного лица — это осуществление общественного контроля за состоянием условий охраны труда в организации, а также повышение осведомленности работников о мерах предосторожности, — подчеркнул начальник инспекции труда ФП НСО Андрей Чистяков. Эти люди, по сути, являются «волонтерами безопасности», которые ежедневно, на общественных началах, выявляют нарушения, способные привести к трагедии.

Цифры, озвученные на совещании, впечатляют: почти 3 тысячи профсоюзных уполномоченных в области только за прошлый год провели около 5800 проверок и выявили свыше 6500 нарушений.

– Можно лишь представить, уважаемые коллеги, сколько потенциальных несчастных случаев были предотвращены деятельностью наших уполномоченных и жизни, здоровья, скольких тысяч людей были сохранены, — сказал Андрей Юрьевич.

Однако на пути этих общественников и энтузиастов встают серьезные препятствия. Прежде всего — правовая незащищенность. Как выяснилось, судебная практика встала на путь признания недействующей ключевой гарантией для уполномоченных, которая запрещала их увольнение или перевод без согласия профсоюзного органа.

– Эта негативная практика, мы считаем, требует незамедлительного вмешательства. Мы предлагаем незамедлительно внести в Трудовой кодекс статью 374.1, вот эту гарантию отдельно для уполномоченных», — заявил Андрей Чистяков. Без этого, по его мнению, активисты остаются легкой мишенью для недобросовестных работодателей.

– Уполномоченные реализуют доктрину нулевого травматизма через взаимодействие с работодателями, но сталкиваются с вызовами: мораторий на проверки не затрагивает профсоюзы, однако правовой нигилизм некоторых руководителей мешает!

Примеры успешной работы включают Новосибирский завод химконцентратов, где 110 уполномоченных провели более 1000 инспекций, предотвратив потенциальные аварии. "Каждое устраненное нарушение — это спасенная жизнь", — подчеркнул Андрей Юрьевич.

Еще одна проблема — непонимание со стороны молодых менеджеров.

Участники из предприятий поделились практическим опытом. Александр Баженов председатель ППО МУП "Горводоканал" рассказал о системной работе: ежедневный контроль уполномоченных, обеспечение спецодеждой, медицинские осмотры и конкурсы по охране труда. "Мы проводим спортивные мероприятия, организуем отдых — все для формирования культуры безопасности", — отметил он.

Яркой иллюстрацией стал живой пример с завода им. Чкалова. Василий Халецкий, много лет проработавший уполномоченным, отметил, что раньше с руководством было полное согласие, но «когда начали заменяться руководители на молодых, стали порой возникать недопонимания». Председатель теркома профсоюза работников авиапромышленности Виктор Райм подтвердил: «Приходилось обращаться к начальнику отдела, собираться... обсуждали этот вопрос, что надо работу как-то менять». Эта ситуация показывает, как важна не только правовая, но и корпоративная культура безопасности, которую необходимо выстраивать заново при смене кадров.

Сегодня на заводе Чкалова 60 уполномоченных интегрированы в систему управления: они проверяют инструктажи, аптечки и предлагают улучшения, обновляя информационные стенды.

И, как отметил технический инспектор по охране труда Новосибирского теркома профсоюза трудящихся аиационной промышленности Алексей Цепалов, «эффект от их работы виден, хотя и не всегда это выражается в цифрах».

Несмотря на трудности, положительные примеры доказывают эффективность системы. На предприятиях радиоэлектронной промышленности, где работает 94 уполномоченных, в 2024 году был зафиксирован всего один несчастный случай, не связанный с производством, и ни одного случая профзаболевания.

— Уполномоченные — это люди из народа, им довериться и что-то рассказать гораздо проще... работодатель в том числе получает информацию более достоверную и более объективную, — поделилась опытом Вера Леонтьева, председатель отраслевого обкома профсоюза.

По ее словам, на восьми крупных предприятиях 94 уполномоченных провели 1681 проверку, выявив 1500 нарушений. "Мы обучаем их ежегодно, включаем гарантии в договоры — результат: всего один несчастный случай за год, не связанный с производством".

Профсоюзы предлагают увеличить число уполномоченных с текущих 4 тысяч до 10-11 тысяч человек, в первую очередь на предприятиях с высоким риском травматизма, где профсоюзных организаций пока нет. По прогнозам специалистов Федерации, это позволит снизить уровень травматизма на 20-30%.

«Мы должны привести уровень травматизм до нулевых показателей. И собираемся делать это вместе с вами», — такую задач поставили перед собой участники совещания. И достичь ее они надеются, делая ставку на тех, кто каждый день находится на передовой — рядом со станками, на строительных площадках и в цехах.